
01
可燃有害氣體檢測儀不再強制檢定
但仍是檢查整改重點項目
2020年10月26日,市場監(jiān)管總局關于調(diào)整實施強制管理的計量器具目錄的公告中針對《實施強制管理的計量器具目錄》進行了調(diào)整,明確表示可燃、有毒氣體檢測報警儀非強制檢定,但在實際操作中,企業(yè)只要發(fā)生漏檢、超期未檢、檢定項目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等,都會被列入不合格項要求整改,那么,非強制檢定后,可燃、有毒氣體檢測報警儀檢定到底應該如何做?本文我們 一起探討。
02
氣體檢測報警儀的維護是必須要做的嗎?
答案是肯定,但我們并不是僅僅要一個肯定的答復,更習慣于從法律法規(guī)、政策條文中尋找依據(jù)。
在2021年6月10日通過的《安全生產(chǎn)法》中,第三十六條:
“安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢,應當符合國家標準或者行業(yè)標準。
生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對安全設備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),并定期檢測,保證正常運轉(zhuǎn)。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄,并由有關人員簽字。”
第三十六條向我們傳達了兩個信息:
第一明確規(guī)定了安全設備需要定期的維護;
第二明確規(guī)定了安全設備的檢測應當符合國家標準或行業(yè)標準。
可能較真的網(wǎng)友會問,氣體檢測報警儀屬不屬于安全設備呢?這個問題確實很普遍,那么我們必須把安全設備的范圍講清楚,一部法律的出臺,并不能夠解決所有的細節(jié)問題,這個時候就需要對法律進行釋義,新《安全生產(chǎn)法》頒布了,目前還沒公布條文釋義,但我們可以參考2014版《安全生產(chǎn)法》條文釋義。
在2014版《中華人民共和國安全生產(chǎn)法釋義》中對安全設備做了以下解釋:
“安全設備主要是指為了保護從業(yè)人員安全、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生以及在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時勇于救援而安裝使用的機械設備和器械,如礦山使用的自救器、滅火設備以及各種安全檢測儀器,包括安全檢測系統(tǒng)、瓦斯檢測器、測風表、氧氣檢測儀、頂板壓力檢測儀等。”
根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位也就是企業(yè)有義務對氣體檢測報警儀進行定期維護檢定,并且企業(yè)對氣體檢測報警儀的維護檢定需滿足國家標準和行業(yè)標準的要求。
搞清楚了企業(yè)的主體責任后,那么接下來的問題就是,定期檢定應當具體怎么做?國家標準和行業(yè)標準對氣體檢測報警儀的維護檢定又是怎么規(guī)定的呢?
在沒有對上述5個標準展開討論之前,我們先看一下應急管理部在2019年發(fā)布的78號文《關于印發(fā)<危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導則>的通知》,其中在儀表安全隱患排查表中,對氣體檢測報警儀的要求如下:
在儀表安全隱患排查表中,對氣體檢測報警儀的要求:
“可燃、有毒氣體檢測報警器按規(guī)定周期進行檢定或校準,周期一般不超過一年”,這里明確了氣體檢測報警儀需要定期進行檢定或校準,但是定期沒有透漏具體時間間隔,只是說了按規(guī)定周期,也就是說有明文規(guī)定的周期,應當按照明文規(guī)定周期執(zhí)行,沒有明文規(guī)定的周期,那就按照不超過一年來執(zhí)行。
但是在這個要求所依據(jù)的標準規(guī)范里,居然是空白。什么意思呢,難道相關部門也無法找到支撐的標準規(guī)范嗎?
我們不妨試著縷縷,首先從規(guī)定周期尋找突破口:
對于可燃氣體來說,《JJG 693-2011 可燃氣體檢測報警器》第5.5條,明確規(guī)定了儀器的檢定周期不超過一年;
對于有毒氣體來說,《GBZ 223-2009 工作場所有毒氣體檢測報警裝置設置規(guī)范》第7.4條規(guī)定按計量要求對檢測報警儀定期檢定;
那么計量又是怎么要求的呢?
周期均規(guī)定為一年。根據(jù)上述可燃和有毒氣體檢測報警儀的規(guī)定,其檢定周期基本上還是和78號文相吻合的。
以上文字內(nèi)容,解決了企業(yè)進行氣體檢測報警儀檢定的法定義務屬性,同時明確了氣體檢測報警儀檢定的周期問題。
那么剩下的也是企業(yè)最為關注的問題,就是氣體檢測報警儀在日常使用過程中的檢定工作應當有誰來做。我們先從最權威的法律著手:
根據(jù)2018年新修訂的《中華人民共和國計量法》第九條的規(guī)定:
“縣級以上人民政府計量行政部門對社會公用計量標準器具,部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計量標準器具,以及用戶貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強制檢定目錄的工作計量器具,實行強制檢定。未按照規(guī)定申請檢定或者檢定不合格的,不得使用。實行強制檢定的工作計量器具的目錄和管理辦法,由國務院制定。
對前面規(guī)定以外的其他計量標準器具和工作計量器具,使用單位應當自行定期檢定或者送其他計量檢定機構(gòu)檢定。”
第九條款的內(nèi)容信息量比較豐富,基本上規(guī)定了計量器具的強制檢定實施主體(縣級以上人民政府計量行政部門),計量器具的非強制檢定實施主體(使用單位),也就是說,如果被列入強制檢定目錄范圍內(nèi)的計量器具,應當由政府部門進行檢定,如果沒有被列入強制檢定目錄范圍的,應當由使用單位自行檢定。
換句話說,無論是否被列入強制檢定目錄范圍,都應當進行定期檢定,只是執(zhí)行主體不同而已。而并不是說,沒有列入強制檢定目錄的話,就可以不用檢定了。
那么國務院對強制檢定的計量器具目錄是怎么規(guī)定的呢?氣體檢測報警儀是否被列入了呢?
我們繼續(xù)看一份文件:
2019年10月,機構(gòu)改革之后新組建的市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了48號文《市場監(jiān)管總局關于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的公告》,其中對氣體檢測報警儀的規(guī)定如下:
根據(jù)條文規(guī)定的內(nèi)容,可以肯定從2019年10月起,所有氣體檢測報警儀都不再被列入強制檢定的范圍了,也就是說,地方政府計量部門不再承擔企業(yè)氣體檢測報警儀的法定檢定任務了,企業(yè)需要自行組織檢定或者委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行檢定。(延伸一下,48號文僅僅存活了1年,2020年10月26日,市場監(jiān)督管理總局再次發(fā)布了第42號文《市場監(jiān)管總局關于調(diào)整<實施強制管理的計量器具目錄>的公告》,但是對于氣體檢測報警儀的規(guī)定依然和48號文保持一致)。
綜上所述,我們總結(jié)一下,對于氣體檢測報警儀來說,是需要按照至少每年一次的周期來進行檢定的,檢定的責任主體是企業(yè)自身,企業(yè)可以自行檢定(盡管大部分企業(yè)由于缺乏檢定所必需的專業(yè)設備和技術人員不具備自行檢定的條件),也可以邀請第三方專業(yè)機構(gòu)來進行檢定。
警惕!漏檢、超期未檢、檢定項目不全、檢定方式不正確、檢定結(jié)果存疑等,可能會被列入不合格項要求整改!
編輯:奧維沃金計量 轉(zhuǎn)自:華夏安綜合